8月1日凌晨發(fā)生的臺灣高雄燃?xì)獗ㄊ录斐芍卮笕藛T傷亡，再次警示地下油氣管線管理不當(dāng)帶來的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。
相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程加速，不少老舊城區(qū)地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后于城市發(fā)展速度，加上部分管線設(shè)計(jì)不合理、違規(guī)施工作業(yè)、隱患排查不力等因素，易給城市埋下“定時(shí)炸彈”。
截至3日19時(shí)，高雄燃?xì)獗ㄊ鹿室言斐?8人遇難、302人受傷，另有2人失蹤。事故發(fā)生后，高雄市政府表示，全市地下管線圖資近10年才建立，爆炸區(qū)遍布老管線，管線中有什么，管線屬于誰，目前無資料可查。
相關(guān)業(yè)界人士認(rèn)為，地下油氣管線資料不全，是安全管理工作的最大隱患。中石化森美公司安全數(shù)質(zhì)量監(jiān)督處處長周小紅說，“隨著城市發(fā)展，地下管網(wǎng)狀況日漸復(fù)雜，必須從管線的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段開始保留好相關(guān)資料，作為后人加強(qiáng)安全監(jiān)管的第一手依據(jù)�！�
相關(guān)人士分析，地下油氣管線安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，既有城市發(fā)展造成的規(guī)劃滯后等客觀因素，也有管線設(shè)計(jì)不科學(xué)、施工作業(yè)違規(guī)、隱患排查不力等原因。
周小紅認(rèn)為，要提高地下油氣管網(wǎng)的安全管理，首先要從規(guī)劃階段入手，確保規(guī)劃的權(quán)威性和前瞻性。以前經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，即在管道規(guī)劃、施工時(shí)，地上并沒有建筑物和居民區(qū)，但隨著城市化進(jìn)程加快，地上發(fā)展為城市中心和居民區(qū)，甚至出現(xiàn)大量違章搭蓋現(xiàn)象。
“在規(guī)劃階段，必須嚴(yán)格遵照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控新建地上建筑物。如已形成占壓情況的，需要及時(shí)清理。”周小紅認(rèn)為。
福建省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院總工程師周翔指出，原有地下管網(wǎng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，也是制約風(fēng)險(xiǎn)防范的一大難題。比如在很多老舊城區(qū)，存在油氣管線與市政管線交叉敷設(shè)、同溝敷設(shè)的問題，缺乏有效隔離。
“如果管道老化、腐蝕形成泄漏，油氣物質(zhì)很容易沿著市政管線蔓延至居民住宅，遇到明火即可能引發(fā)爆炸�！敝苄〖t認(rèn)為，從安全角度來看，地下油氣管線必須有專用管道;如無法采用專用管道的話，也應(yīng)盡量避免與其它管線同溝敷設(shè)，并重點(diǎn)強(qiáng)化管線交叉點(diǎn)的巡查巡檢。
與此同時(shí)，地下油氣管道周邊亂建亂挖亂鉆和違規(guī)搶修施工等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，進(jìn)一步加大了事故隱患。
業(yè)界人士指出，現(xiàn)階段的城市規(guī)劃建設(shè)過程中，在油氣管線區(qū)域亂挖亂建造成油氣泄漏的問題非常嚴(yán)重。事實(shí)證明，近年來發(fā)生的多次油氣管道燃燒、爆炸事故，都是由周邊違規(guī)施工、操作不當(dāng)所引發(fā)的。
“如果在巡查中發(fā)現(xiàn)油氣泄漏，應(yīng)第一時(shí)間啟動應(yīng)急預(yù)案、緊急疏散周邊人員，”周小紅說�！按送�，在處理問題管道時(shí)，首先應(yīng)查找泄漏源，并確保有害介質(zhì)處于安全施工狀態(tài)下，才能著手進(jìn)行科學(xué)搶修。”
去年青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特大事故發(fā)生后，全國范圍內(nèi)開展了油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治。經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，全國陸上油氣管道總里程近12萬公里，共發(fā)現(xiàn)隱患近3萬處。
但今年7月16日召開的全國油氣輸送管道安全隱患整治工作推進(jìn)會暨大連“6·30”中石油原油管道泄漏燃燒事故現(xiàn)場會透露，目前隱患整改率還不到13%。
福建省安監(jiān)局監(jiān)管三處處長邱美輝認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步摸清家底、明晰責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查治理，督促有關(guān)部門和企業(yè)盡快整改。此外，通過制度設(shè)計(jì)，加快建立油氣管道隱患排查治理的長效機(jī)制。
